为积极顺应世界范围内大规模在线开放课程发展新趋势，直面高等教育教学改革发展新的机遇与挑战，教育部日前出台《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》（以下简称《意见》），以借鉴国际先进经验，发挥我国高等教育教学传统优势，推动我国大规模在线开放课程建设走上“高校主体、政府支持、社会参与”的积极、健康、创新、可持续的中国特色良性发展道路。意见提出，在保证教学质量的前提下，推进在线开放课程学分认定和学分管理制度创新。

在“互联网+”时代，在线教育的发展，已引起我国各大高校，尤其是北大、清华、复旦等名校的重视。各高校纷纷加入并开设“慕课”，既把本校的优质资源向社会辐射，同时也为本校学生提供更多的优质资源和学习选择。但是，在建设和使用“慕课”过程中，还存在两方面问题。

一是注重“慕课”的课程量，而忽视质。一些大学把打造多少门“慕课”作为发展在线教育的目标，这和以前建设国家精品课程的思路一样，学校把建设精品课程作为办学政绩，却忽视了建设课程的目的是为了培养人。

二是在开放、使用“慕课”时，心态并不开放，学生选修课程也存在功利化的问题。在线教育的生命力在于开放，如果开设了课程，开放度却不高，课程的辐射面就有限。目前我国大学教育的一大问题是，学校在线下封闭办学，学校间课程、学分互认程度不高，就连本校内也未实行完全学分制。线下都如此，线上就更别提了，因为相比线下课程来说，在线教育的质量更难控制。

学生的学习习惯和态度，也会影响在线教育的健康发展。调查显示，选择一门在线课程，能坚持学完的学生不到10%。其原因在于，在线学习需要学生有更强的意志力，在没有老师监督的环境中能够坚持学习。虽然“慕课”考虑到学生的学习习惯问题，推出“碎片化”学习，但要提高在线教育的利用率，还必须把在线教育和传统课堂学习结合起来，创新培养模式。

这次教育部提出的意见，实际上就是针对在线教育发展存在的问题，提出一个具有前瞻性的解决方案。关键在于，要通过在线教育的推广，打破学校办学的围墙，让学校面向社会和学生需求开放办学；同时，应把发展在线教育作为推动教育改革的契机。当下学生选择在线课程，更多还是关注获得学分和课程证书，而不是提高能力和素质。这和我们国家授予学位的制度有关。只有进一步实行学校自主办学、自授学位，才能从根本上转变高校的办学理念和学生的学习态度与价值追求。