自党的二十大提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”重要论断以来，关于教育科技人才一体推进重要意义与策略举措方面的报刊论文“纷至沓来”，确有不少真知灼见。党的二十届三中全会之后，关于统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的理论研究与实践探索，势必会再次出现新的高潮。因为教育科技人才一体推进或一体改革是国家层面的战略决策，是近年来党和国家加快社会主义现代化强国建设的关键一招，其立场与站位有别于具体实施的任何部委或省份，更不用说高校、科研机构或相关企事业单位。所以简单地分析解读或表态支持教育科技人才一体推进战略决策，解决不了真正有价值与能管用的问题。本文基于高校的语境与使命，面向高等教育强国建设，试图回答教育科技人才一体推进对高校究竟意味着什么的问题。

高校须统筹协调好人才培养、科学研究与社会服务职能

面对教育科技人才一体推进的新要求与新使命，高校首先能做的、比较好做的就是统筹协调好人才培养、科学研究与社会服务职能。教师个体，乃至若干院系可能无法做到三者之间的有机整合，但多数高校应该有这个条件与能力。支持高校分类发展，不等于鼓励高校在几种主要职能上进行取舍与组合，教育科技人才一体推进能否产生倍增效应，主要取决于人才培养、科学研究与社会服务职能之间能否实现纵向一体化。特别是“双一流”建设高校，以高水平科学研究为源头，促成优质科研平台、项目或成果向人才培养与社会服务资源转化，仍然需要坚持正确办学方向。即便是高职高专院校或地方本科院校，若希望培养出真正高质量的技术技能型或应用实战型毕业生，同样需要适配性较好的科研资源与社会服务平台的支撑。对于那些矫枉过正的高校，可以为承担大量本科教学任务的某些院部教师，或对本科教学情有独钟且确有贡献的教师，打通依靠教学业绩向上晋升或获得各种荣誉奖励的通道，但不能以弱化研究生教育、科学研究与社会服务为代价，更不能堵住以科研或科技成果转化为主要任务的教师向人才培养延伸的道路。德国大学首倡教学与科研相结合，美国大学创造性地开展研究生教育和社会服务，以及我国大学逐渐融入国家与地方创新体系建设的历程，无不昭示着统筹协调好人才培养、科学研究与社会服务职能的重要价值。希望以党和国家决心实施教育科技人才一体推进为契机，各级各类高校均能重新认识人才培养、科学研究与社会服务职能三者之间的关系，各有特色与侧重地做好统筹协调安排。

高校人才培养与人才资源应积极对接新兴科技产业需求

高校实施教育科技人才一体推进，也要有选择与重点，比较便捷高效的路径是积极对接科技新兴产业需求，尤其是要优先考虑战略性新兴产业人才培养与高端人才需求。党的二十届三中全会强调，“建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式”，要解决的也主要是这个方面的问题。与战略性新兴产业密切相关的专业，如人工智能、数据科学与大数据技术、智能制造工程、机器人工程、智能科学与技术等，是近五年高校新增较多的热门专业（新增数量分别为498、459、305、256、155个）。据统计，2018年以来，39所“985工程”大学以解决“卡脖子”技术问题或服务国家战略为导向新成立161个学院，如网络空间安全学院、未来技术学院、人工智能学院、集成电路学院、国家卓越工程师学院、前沿交叉学科研究院等。但是，总体而言，我国高校的人才培养在目标任务指向、学科专业调整、办学资源保障、教学模式变革、层次结构安排等较多方面与科技产业发展需求还存在较大差距。中国劳动和社会保障科学研究院发布的《中国人工智能人才发展报告（2022）》指出，我国人工智能人才存量数约为94.88万人，其中本科占68.2%，硕士占9.3%，博士仅占0.1%。浙江大学与百度联合发布的《中国人工智能人才培养报告》显示，2022年美国人工智能产业基础层、技术层、应用层的人才数量比例分别为22.8%、37.3%、39.9%，而中国为3.3%、34.9%和61.8%。所以，面向教育科技人才一体推进，在特定学科专业领域，高校在人才培养的数量与质量、层次与类型、基础条件建设与体制机制改革等方面仍有较大的发展空间。

此外，高校的人才资源如何对接新兴科技产业需求也存在一些问题。论文、课题、奖项仍然是决定教师职称晋升以及竞争各级各类人才项目的主要评判依据。这些成果与科技产业需求可能相关，甚至是高度相关。但是，从教育评价的角度而言，如果不能确立质量、创新与贡献导向的首要地位，拥有高级职称或各种头衔的教师未必能够真正助力和支撑科技产业发展需要。面向教育科技人才一体推进，高校既需要通过教育评价改革，将支持教师职业发展与助推科技进步、产业振兴有机结合起来，也需要依托现有人才资源，通过有组织地开展科学研究与社会服务，发挥好优秀人才之于科技创新与转化的领军作用。

高校资源分配可以向卓越教学科研平台与人才适当倾斜

处在中美博弈、国际力量对比深刻调整的大背景之中，高校实施教育科技人才一体推进要着眼于国家与时代的大目标。在一所高校内部，每个院系、学科或专业，所有教师、团队或教学科研平台，均有各自的发展诉求，都希望得到学校重视与支持。即便是最顶尖的高校，其所能掌控的资源也是有限的，不太可能充分满足各个方面的资源需求。因此，各个高校均有自己的资源分配办法或惯例，并遵循某些或明或暗的资源分配准则。从服务国家战略出发（其实也是依据高校自身发展的需要），教育科技人才一体推进应成为新时代高校资源分配的重要遵循。在校内不同单位之间，在同一单位内部不同教学科研基层组织之间，即便是教师编制、办学经费以及各种限额推荐指标等无法向卓越教学科研平台与人才团队倾斜，也要保证教育教学资源优先满足卓越科研平台与高层次人才的需求或要求。

不同层次的高校竞争校内资源分配的重点有较大差异。当前的情况是，高水平研究型大学反而更加看重教育教学资源分配。尤其是理工农医类的学科专业，优秀的学生在资料收集、数据处理、实验探究、报告撰写等方面，是可以协助教师承担大量实质性研究任务的。正是因为有人才培养的任务要求，因为有更多优秀学生的持续加持，高校更容易产生教育、科技、人才资源的聚集效应。当然，就卓越教学科研平台与人才所渴求的教育教学资源而言，也可能存在显著的差异。有的是需要增加博硕士招生指标，有的是需要招收到优秀的本科或硕士毕业生，有的是需要给学生更多的联合培养或出国交流机会，有的是需要拥有更大的教育教学改革权限。尽管更多并不必然更好，但是通过优质教育、科技、人才资源聚集，确实可以形塑特定的心理场域，营造特殊的互动氛围，触发更多的创新意向或机会，至少会产生不止于是1+1>2或1+1+1>3的效果。

【摘自《教育科技人才一体推进对高校改革发展究竟意味着什么》——陈廷柱，苏州大学学报(教育科学版)，2024年第4期P16-19】